科研发现

注册

 

发新话题 回复该主题

定价采购定价采购体系改革引爆军工行业 [复制链接]

1#
北京看白癜风医院哪个比较好 http://baidianfeng.39.net/bdfby/yqyy/

我国武器装备定价自年起一直实行5%成本加成模式,该模式存在激励取向模糊的问题。这导致成本控制难以贯彻执行,交易双方都难以取得预期的效果,军工企业的业绩也无法达到市场期望。参考国外的借鉴性经验并结合我国的实际国情,未来军工采购定价体系改革在于多样化激励定价模式及竞争性采购。

美国合同承包制值得参考。美国国防部70%的科研和90%以上的武器装备生产都是依靠非国有军工企业通过合同承包的方式来完成的,因此其在定价采购体系上已经形成了一套较为完整高效的体制,我国要进行定价采购体系的改革,美国的经验值得参考。

在定价采购体系中,解决政府和承包企业之间的关系异常重要。作为政府,是在寻求最大程度地提高承包企业的绩效并以最低的价格获得最优的产品;而作为承包企业,是在寻求最大程度地提高自己的利润并以最小的风险交付政府要求的产品。

美国现有的定价模式主要为多样化分级定价模式+部分成本补偿合同。与我国采用单一的5%成本加成方式不同的是,美国多样化分级定价模式是按照武器装备等级实行分级定价:对于非完全垄断类武器装备采用市场定价、招投标合同定价、审价协商定价等方法,通过灵活运用定酬、奖励金等手段,将利润的决定权交到供应商手中,鼓励供应商降低生产成本、缩短生产周期、采用先进技术等,提高供应商的积极性并保持良性竞争,以实现政府和供应商的双赢。而对于完全垄断类武器装备则采用目标成本定价的方法,以保护军工核心能力。整个定价模式的价格分析通过其全寿命周期管理系统来完成,从而实现其多样化分级定价模式实现双赢的最终目的。

多样化分级定价模式主要应用于生产合同,可占到美国国防部合同整体金额的70%-80%左右。而目标成本定价的补偿合同在美国国防部合同整体金额中仅占到20%-30%左右,一般都用于研制项目里,避免了因新技术失败企业所要承担的巨大风险,因而其净利率也相对成熟项目较低,大约为7%-9%左右。

美国竞争性采购模式借鉴性经验

首先,竞争性采购更适合商品经济的发展。美军采购体系的基本思路是竞争,采用招标采办、系统管理的方法,实施经济批量、适量订货、掌握价格、加强审价等手段,该方法较为适应商品经济的环境。

其次,美国军品采购竞争的重点主要在于寡头竞争类市场和垄断竞争类市场,第一这两者占有超过80%的军品市场份额,第二这两者最具有军品采购市场的特殊性。参考美国,我国未来竞争性采购的重点应该也在这两个方向。

改革方向之一:多样化激励定价模式

建立多样化激励定价模式,具体来说包括构建完整的武器装备价格体制、完善多样化的定价模式、加强对武器装备定价体系的控制和管理、以及对武器装备实行全寿命周期管理这四个方面。

首先,通过建立合理的定价分类、制定目标价格、进行成本监控等约束手段及一定的激励措施,对武器装备的价格进行有效控制,不断提高武器装备的采购效益,从经济上保证招标后科研生产计划的顺利实现;其次,考虑到我国武器装备市场的特殊性,我国将构建多样化的定价模式。针对不同类型的军品及不同的市场环境,采取不同的定价模式;

再次,定价审计最重要的作用是将业务部门细化分工使合同制定、履行、审计等过程相对独立、互为配合、或为监督,更好地保障武器装备招标过程中的项目管理、成本控制及经费使用,从而保证整个工作过程更加高效有序;

最后,可参考美国,建立自己的全寿命周期管理系统。全寿命管理是对武器系统从研发、到报废的全过程,进行统一筹划、全过程协调控制的系统工程管理。对于武器装备价格,不能仅仅通过设计,而应该从整个论证、设计、研制、生产、使用,直至报废的全过程来进行综合考虑。据国外统计,武器装备的成本有将近75%是设计出来的,因此对武器装备的成本价格实行全寿命管理,有利于降低军品价格,实现对其成本的全过程控制。

改革方向之二:全面建设竞争性采购系统

良性竞争有助于维持市场活力。为充分开展竞争,美国国防部局以上各部门都设有专门机构,负责为竞争创造适宜的环境和条件。内容包括:有意识地培养竞争对手、制订相关的法规条例、提供充足的经费保障、运用科学的评估鉴定办法和手段等。除各主承包商之间要实行竞争外,主承包商在具体实施科研、生产过程中的层层转包,也广泛采用竞争方式,而且军方把这些厂商过去实行转包竞争的成绩和实现充分竞争的潜力,作为评估和选择主承包商的一个依据。

我国“十五”期间军品外购产品已占到了整体军品销售收入的44.5%,保持良性竞争对于我国军工产业未来的发展将起到至关重要的作用。

与此同时,可按照物资装备性质实行分等级竞争。具体可划分为:不具备可替代性、保密要求很高、信息不公开的,实行严格管制,完全垄断;可替代性较差、保密要求较高、信息部分不公开的,实行有限竞争,提高效益;可替代性一般、保密要求一般、信息部分透明的,实行降低进入壁垒,提高竞争活力;替代性较强、保密要求很低、信息完全透明的,实行消除进入壁垒,市场规则调控。

总装类军工上市公司市值望借改革扩大

一方面,军工企业的市值有望借助定价采购体系改革扩大。其中,总装类军工上市公司市值提升空间较大。定价采购体系改革后,由于这类军工上市公司的主要业务分布在寡头竞争类和垄断竞争类市场,作为各自所在集团该业务的整合平台,竞争实力雄厚,将会进一步向国外大型军工集团的发展模式靠拢。我国军工公司与国外同类军工公司相比,军品市值明显偏低,特别是总装类军工上市公司,部分差异可达十倍以上,因此,我们认为,总装类军工上市公司市值还有极大的提升空间。

(申银万国证券李晓光)

========================================

点击标题下面蓝色字“防务产业研究”即可

分享 转发
TOP
发新话题 回复该主题